La extracción de recursos mineros por empresas extranjeras y la privatización del poder coercitivo: un estudio de caso sobre la empresa de seguridad Forza

Abstract

This paper explores the reorganization of security and coercive power in Peru in response to the needs of foreign owned mining companies in an environment of social protest and opposition. It begins with an analytical description of the domestic legal regime that structures security services in Peru. In this context, a case study of Forza is undertaken. Forza is one of Peru’s oldest and most powerful private security companies, recently purchased by a transnational security services corporation. Forza’s human rights record is explored through three on-going cases: the Majaz Case, the Grufides Case and the Business Track Case. These cases signal a deep interpenetration of the economic and political power of foreign-owned mining companies, Forza and the Peruvian justice system. The paper then analyzes the Forza case study in terms of the applicable systems of international and domestic law. At the domestic level, these consist of the Peruvian domestic legal system and investors’ home state legal systems. At the international level, three distinct normative systems are similarly considered: public international human rights law, private international foreign investment law, and corporate social responsibility mechanisms. This overview provides some insight into how the «global gap» in the enforcement of domestic law and the asymmetry in the enforcement of international law function together to produce the conditions of impunity in the Forza case study. The paper concludes by proposing a methodological approach to international lawyering and legal academic work in relation to social movements responding to resource extraction activities.

En los últimos años en el Perú ha tenido lugar la reorganización del poder coercitivo y de seguridad para satisfacer las necesidades de las empresas mineras foráneas y para contener la creciente oposición por parte de grupos de la sociedad civil. El presente estudio aborda esta transformación. El artículo comienza con una descripción del régimen legal que reglamenta los servicios privados de seguridad en el Perú. Este análisis sirve de contexto para el estudio de la empresa Forza, una de las agencias de seguridad más antiguas y poderosas del Perú, la cual recientemente ha pasado a formar parte de una corporación transnacional. A continuación, se exponen las acusaciones hechas contra esa empresa en tres casos legales actualmente en proceso: el caso Majaz, el caso Grufides y el caso Business Track. Los tres revelan una poderosa interrelación entre el poder económico y el político o, en términos más específicos, entre las compañías mineras extranjeras, la empresa Forza y el sistema judicial peruano. Posteriormente, el artículo analiza el caso Forza a la luz de los sistemas aplicables de derecho doméstico e internacional. A nivel doméstico, se incluyen el sistema legal peruano y los sistemas legales de los Estados sede de los inversores. A nivel internacional, se consideran tres diferentes sistemas normativos: los instrumentos sobre derechos humanos, los instrumentos sobre inversiones extranjeras y los mecanismos referentes a la responsabilidad social corporativa. Desde esta perspectiva, se obtiene cierta idea de cómo la «brecha global» en la aplicación de la ley doméstica y la asimetría en la aplicación de los instrumentos internacionales generan condiciones de impunidad en el caso Forza. El estudio concluye con una propuesta metodológica que se prevé de utilidad para el sistema legal internacional y para las investigaciones académicas legales enfocadas en los movimientos sociales opuestos a las actividades de extracción de recursos.