La naturaleza jurídica de los mandatos de interconexión de redes de telecomunicaciones y el cambio de posición de OSIPTEL

Abstract

El marco normativo de las telecomunicaciones otorga a OSIPTEL –en calidad de regulador- la facultad de emitir mandatos de interconexión que obligan a las empresas operadoras a dar acceso a sus redes y permitir que estas se interconecten con otras redes de telecomunicaciones. Según este marco normativo, OSIPTEL emite los mandatos de interconexión en ejercicio de su “función normativa”. Sin embargo, ¿significa esto que los mandatos de interconexión son normas? ¿La función normativa que OSIPTEL ejerce al emitir un mandato de interconexión, determina la naturaleza jurídica de este acto? En este artículo, los autores analizan la referida figura a la luz de la doctrina y jurisprudencia de los actos y reglamentos administrativos, haciendo especial énfasis en la forma de impugnación de los mandatos y el reciente cambio de posición de OSIPTEL respecto de su impugnación en la vía judicial.

The regulatory framework for telecommunications gives OSIPTEL [in its capacity as a regulatory body the power to issue interconnection mandates requiring operators to give access to their networks and to allow them to interconnect with other telecommunications networks. According to this regulatory framework, OSIPTEL issues the above-mentioned interconnection mandates in the exercise of its regulatory function. However, does this mean that interconnection mandates are rules? Does the regulatory function that OSIPTEL performs when issuing an interconnection mandate determine the legal nature of this act? In this article, the authors analyze the mentioned figure in the light of the doctrine and jurisprudence of administrative acts and regulations, with particular emphasis on the form of challenges to mandates and the recent change in OSIPTEL’s position with regard to judicial challenges to mandates.