“LA DISCRIMINACIÓN EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN LABORAL: EL CASO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LIMA METROPOLITANA” Trabajo de Investigación presentado para optar al Grado Académico de Magíster en Gestión de la Inversión Social Presentado por: Sr. Jorge Fernando Hernández Garavito Sr. Miguel Enrique Hernández Palacios Sr. Daniel Alejandro Vives Rivero Asesor: Profesor Manuel Barrón Ayllón 0000-0002-4752-6769 Lima, diciembre 2019 https://orcid.org/0000-0002-4752-6769 A la memoria de mi abuela Dora. Jorge Fernando Hernández Garavito A mi madre Mónica Palacios, y mis amigos más cercanos, quienes me motivaron y dieron fuerzas para culminar exitosamente esta importante etapa académica. Miguel Enrique Hernández Palacios A mi familia, en especial, a mis padres Rosa María y Belisario, quienes hicieron posible que siga adelante. Su apoyo y el de mis hermanas, Gabriella y Giovanna, siempre fueron mi mejor aliento. Daniel Alejandro Vives Rivero Los resultados de esta investigación son el producto del esfuerzo conjunto de todas las personas vinculadas a este. Por esta razón, deseamos reconocer sus aportes, consejos y enseñanzas. Queremos agradecer a nuestros profesores de la Maestría en Gestión de la Inversión Social de la Escuela de Postgrado de la Universidad del Pacífico, quienes durante los últimos tres años reforzaron los conocimientos y capacidades que hicieron posible el desarrollo del presente proyecto de investigación. En particular, agradecemos al profesor Manuel Barrón, asesor de esta tesis, por su confianza y apoyo, por creer desde un inicio en nuestra idea, por sus acertados aportes y su continua atención a nosotros. Además, queremos reconocer a Claudia Cárdenas, Marcos Choque, Adolfo Menacho y Ana Paula Vega, asistentes de investigación que participaron en las de fases piloto y final del trabajo de campo. Su compromiso y atención a cada detalle permitieron el logro de resultados rigurosos y precisos. Finalmente, agradecemos a nuestras familias y amistades, por su apoyo a lo largo de nuestra estadía en la maestría. Sin su comprensión, paciencia y ánimos nada de esto hubiera sido posible. iii Resumen ejecutivo La discriminación en el mercado laboral de Lima Metropolitana tiene un efecto sistemático y debilitador en el acceso de las poblaciones vulnerables a oportunidades de desarrollo. El desempleo y la marginación laboral son algunos de los problemas principales para el grupo de personas con discapacidad. Ocho de cada diez de ellos en edad de trabajar se encuentran en condición de inactividad laboral (Autoridad Nacional del Servicio Civil [Servir] 2015). Según la Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad (Enedis 2012), se ha identificado que la limitación mayoritaria es la física o motora. Estas se reflejan en las dificultades para usar brazos, manos/piernas y pies. La ausencia de políticas inclusivas efectivas, la falta de cultura y capacidad en las organizaciones para adaptarse a las necesidades que las personas con discapacidad física ameritan para sus condiciones, además de la existencia de ideas y miedos populares sobre su capacidad productiva, hacen girar la mirada hacia esta problemática. La situación puede verse aún más agravada en aquellos que jóvenes en búsqueda de su realización profesional mediante la consecución de una oportunidad de trabajo en su ámbito que les permita desarrollarse. Según grupos de edad, la mayor proporción de personas con discapacidad se encuentran entre los 15 y los 64 años, rango de edad en el que una persona se encuentra en edad productiva para el sector laboral. Este es el contexto que motiva realizar la presente investigación, cuya hipótesis general es que la condición de discapacidad física para mover las piernas en jóvenes entre veinticuatro y veintiséis años que se encuentran en búsqueda de un empleo de tipo administrativo y contable, y que viven en Lima Metropolitana, tiene un efecto negativo en la probabilidad de insertarse al mercado laboral. Todo esto durante la etapa previa a la inserción laboral, mediante la búsqueda de algún trabajo dependiente. Esto ocurre incluso en los casos en los que la discapacidad no supone un obstáculo para el nivel de productividad. La investigación utiliza, bajo un enfoque cuantitativo, la metodología de auditoría de correspondencia, enviando hojas de vida ficticias a ofertas laborales reales con la finalidad de identificar las diferencias entre las tasas de respuesta de postulantes ficticios con discapacidad física relacionada con la dificultad para mover las piernas y aquellos postulantes ficticios sin discapacidad. Todo esto aplica a jóvenes entre los veinticuatro y veintiséis años que viven en Lima Metropolitana. Complementariamente, se emplea un enfoque cualitativo que busca comprender el entorno de esta problemática desde la perspectiva de actores clave, cuya iv experiencia y conocimiento en el tema le otorgan calidad a la información recogida en esta última parte de la investigación. La investigación evidencia un comportamiento estadísticamente significativo de discriminación en el mercado laboral de Lima Metropolitana y permite entender, de modo complementario, las características del entorno en el proceso de búsqueda de una oportunidad de trabajo. Además, los resultados permiten recoger insumos que ayudan al equipo de investigación a elaborar recomendaciones a ser consideradas para la gestión y/o ajustes de próximas políticas públicas desde el Estado direccionadas a la inclusión en el mercado laboral de las personas con discapacidad física para mover las piernas, sobre todo para jóvenes entre veinticuatro y veintiséis años. El presente documento presenta su aporte a las políticas públicas de protección y promoción, ya que considera la mejora de los mecanismos antidiscriminación en el acceso y retención del empleo. Además, sugiere incentivos para lograr incluir a las personas con discapacidad física para mover las piernas en el mercado laboral peruano. v Índice Índice de tablas ......................................................................................................................... viii Índice de gráficos ....................................................................................................................... ix Índice de anexos .......................................................................................................................... x Capítulo I. Introducción ........................................................................................................... 11 1. Planteamiento del problema .................................................................................................. 11 1.1 Principales características de las personas con discapacidad, según el Enedis 2012 ............ 13 1.2 Marco legal para la persona con discapacidad ...................................................................... 14 2. Justificación .......................................................................................................................... 16 3. Objetivo general y objetivos específicos .............................................................................. 18 3.1 Objetivo general .................................................................................................................... 18 3.2 Objetivos específicos ............................................................................................................ 18 4. Hipótesis general e hipótesis específicas .............................................................................. 19 4.1 Hipótesis general ................................................................................................................... 19 4.2 Hipótesis específicas ............................................................................................................. 19 5. Esquema del resto de la tesis ................................................................................................ 19 Capítulo II. Marco teórico ........................................................................................................ 21 1. Descripción y análisis ........................................................................................................... 21 1.1 Los jóvenes y su inserción laboral ........................................................................................ 21 1.2 La discriminación en el mercado laboral .............................................................................. 22 1.3 Modelos de discriminación ................................................................................................... 23 1.4 Estudios previos .................................................................................................................... 25 vi Capítulo III. Metodología ......................................................................................................... 29 1. Metodología cuantitativa ...................................................................................................... 29 1.1 Descripción de la metodología .............................................................................................. 29 1.2 Diseño de investigación ........................................................................................................ 29 1.2.1 Auditoría de correspondencia ............................................................................................ 29 1.3 Fuente de datos ..................................................................................................................... 30 1.3.1 Datos primarios cuantitativos ............................................................................................ 30 1.4 Procesamiento de datos y herramientas de análisis .............................................................. 32 1.4.1 Estadísticas ........................................................................................................................ 32 1.5 Estudio piloto ........................................................................................................................ 34 1.6 Aspectos éticos ..................................................................................................................... 35 2. Metodología cualitativa ........................................................................................................ 36 2.1 Descripción de la metodología .............................................................................................. 36 2.2 Diseño de la investigación .................................................................................................... 37 2.2.1 Entrevistas semiestructuradas ............................................................................................ 37 2.3 Fuente de datos ..................................................................................................................... 38 2.3.1 Datos primarios .................................................................................................................. 38 2.4 Procesamiento de datos y herramientas de análisis .............................................................. 38 Capítulo IV. Resultados ............................................................................................................ 39 1. Resultados cuantitativos........................................................................................................ 39 2. Resultados cualitativos.......................................................................................................... 45 Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................. 51 1. Conclusiones ......................................................................................................................... 51 2. Recomendaciones ................................................................................................................. 52 3. Limitaciones del estudio ....................................................................................................... 53 vii Bibliografía ............................................................................................................................. 55 Anexos ............................................................................................................................. 58 Notas biográficas ....................................................................................................................... 79 viii Índice de tablas Tabla 1. Tasas de respuesta en grupos de estudios previos ................................................ 31 Tabla 2. Determinación del tamaño muestral .................................................................... 32 Tabla 3. Variables de estudio ............................................................................................. 33 Tabla 4. Entrevistas aplicadas ............................................................................................ 37 Tabla 5. Número de respuestas .......................................................................................... 39 Tabla 6. Distribución de la muestra ................................................................................... 40 Tabla 7. Prueba t de muestras independientes ................................................................... 41 Tabla 8. Resultados de modelos 1 y 2 ................................................................................ 42 Tabla 9. Análisis de heterogeneidad .................................................................................. 44 ix Índice de gráficos Gráfico 1. Efecto sistemático de los estereotipos sobre la productividad ............................. 25 x Índice de anexos Anexo 1. Listado de estudios de correspondencia en el mercado laboral ................................... 59 Anexo 2. Términos de referencia para la contratación de dos asistentes de investigación ......... 59 Anexo 3. Protocolo para el desarrollo del trabajo de campo ...................................................... 60 Anexo 4. Modelo guía para diseñar las hojas de vida (DBM Perú) ............................................ 62 Anexo 5. Resultados de Estudio Piloto ....................................................................................... 64 Anexo 6. Guía de preguntas de entrevistas semiestructuradas .................................................... 66 Anexo 7. Matriz de análisis de entrevistas .................................................................................. 72 11 Capítulo I. Introducción 1. Planteamiento del problema De acuerdo con la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad (2012), la persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás. En el Perú habitan cerca de 1.600.000 personas con algún tipo de discapacidad, lo que equivale al 5,2% de la población total del país. Esta situación es preponderante en las mujeres (en el 52% de los casos) y en áreas urbanas (en el 78% de casos). Asimismo, 29,8% de hogares en Lima Metropolitana tiene al menos un integrante con algún tipo de discapacidad. Esta cifra es mayor que en el resto de los departamentos del país (Enedis1, 2012). Según grupos de edad, la mayor proporción de personas con discapacidad se encuentra entre los 15 y 64 años (41,3%), seguido por aquellas con 65 y más años (50,4%). El grupo de entre 15 y 64 años está compuesto principalmente por un 32.8% que tiene entre 30 y 64 años (Enedis 2012). Según Enedis (2012), producto de preguntas con respuestas múltiples a personas con discapacidad, se ha identificado que la limitación mayoritaria es la física o motora. Esta se refleja en las dificultades para usar brazos, manos/piernas y pies en un 59,2% de los casos; seguido por las dificultades para ver, aun usando lentes (50,9%); padecer una enfermedad crónica (42,4%); problemas para oír, aun usando audífonos para sordera (33,8%); dificultad para concentrarse y recordar (32,1%); para relacionarse con los demás por sus sentimientos, emociones y conductas (18,8%); y para hablar, entonar y vocalizar (16,6%). La realidad de las personas con discapacidad evidencia una situación de desigualdad y vulnerabilidad desde el punto de vista sociodemográfico. En su mayoría, tienen bajos niveles de educación culminada. Un 40,4% solo cuenta con estudios de nivel primario, un 22,3% no posee ningún tipo de nivel educativo logrado, un 22,4% ha logrado nivel secundario y apenas el 11,4% ha alcanzado el nivel superior (Enedis 2012). 1 Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad 12 En dicho contexto, el desempleo y la marginación laboral son algunos de los principales problemas para esta población vulnerable. El 92% de las personas con discapacidad tiene catorce años a más, lo cual significa que se encuentran en edad de trabajar; no obstante, el 77% no participa en el mercado laboral, es decir, no trabaja ni se encuentra buscando un trabajo. Esto quiere decir que ocho de cada diez personas con discapacidad, en edad de trabajar, se encuentran en condición de inactividad laboral (Servir 2015). De acuerdo con Schkolnik (2005), existen diversos factores que permiten caracterizar las limitaciones en la inserción laboral en jóvenes. Entre ellos se encuentran los factores de demanda: carencia de certificación y/o experiencia, rigidez de contratación, entre otros; y los desajustes o restricciones; por el lado de la oferta: mayor probabilidad de rotación, el menosprecio a posiciones de entrada y la falta de información. Pero cuando las personas con discapacidad buscan ingresar al mercado laboral no solamente se encuentran con estas dificultades sistemáticas, sino que además deben enfrentarse a otros tipos de barreras como la ausencia de políticas que les permitan una inclusión efectiva en igualdad de condiciones, la falta de cultura y capacidades organizacionales que presentan las instituciones empleadoras para adaptarse a sus condiciones particulares, los propios paradigmas y miedos mentales sobre la real capacidad productiva de una persona con discapacidad, sus calificaciones técnicas y habilidades blandas desarrolladas, entre otros (Organización Internacional del Trabajo [OIT] 2013). Esto sin considerar los obstáculos en infraestructura urbano-rural para acceder a los lugares de trabajo y a la falta de transporte accesible que permita su adecuada movilización. El país presenta una brecha significativa en la actividad laboral entre las personas con discapacidad y el total de la población. Entre los años 2012 y 2013, la población económicamente inactiva (PEI) en el primer grupo ascendía al 76,8% (Enedis 2012), mientras que dicha cifra solamente llegaba al 26.8% a nivel poblacional (Enaho2 2013). La situación se agravaba a nivel de género, donde un 83,7% de las mujeres con discapacidad dejaba de participar en el mercado laboral. 2 Encuesta Nacional de Hogares 13 Por otro lado, en el grupo de jóvenes entre los catorce y veinticuatro años, la tasa de inactividad era del 44,9% en toda la población, mientras que entre las personas con discapacidad entre los catorce y diecinueve años esta cifra ascendía hasta el 86,8% del total. Por lo expuesto anteriormente, y con el objetivo de conocer los factores que llevan a estas cifras en el Perú, es importante considerar una pregunta de investigación que permita ahondar en el tema y reflexionar sobre la efectividad de las políticas públicas actuales que afectan al grupo de personas con discapacidad. Esta pregunta ha sido delimitada de la siguiente manera: ¿cuáles son los factores que influyen en la probabilidad de inserción laboral de jóvenes de veinticuatro a veintiséis años con discapacidad física para mover las piernas que se encuentran en búsqueda de empleo y en qué medida varían con respecto al resto de jóvenes de la población? 1.1 Principales características de las personas con discapacidad, según el Enedis 2012 Al 2012, la población económicamente activa (PEA) estuvo conformada por el 21,7% de la población total de personas de 14 años a más con discapacidad. Este porcentaje estuvo compuesto por 19,1% de personas en condición ocupada y 2,6% desocupadas. Se asume que estas últimas se encuentran en búsqueda de empleo. Cabe señalar que en la población de 14 a 19 años y de 20 a 39 años, el porcentaje de personas con discapacidad en situación desocupada asciende a 3,3% y 5,57%, respectivamente. En cuanto al género, del total de hombres de catorce años a más con discapacidad, el 29,4% es población económicamente activa. De ellos, el 3,3% está desocupado. El porcentaje de mujeres económicamente activas del total de mujeres en situación de discapacidad es de solo 14,9%, con un porcentaje de desocupación de 2,1%. Específicamente en Lima, área donde se realiza la presente investigación, de las personas con discapacidad de catorce años a más, el 19% es PEA. Dentro de ella, la población desocupada está compuesta por el 2,6%. Respecto a la ocupación principal de las personas con discapacidad de catorce años a más, en el rango de catorce a diecinueve años resalta la ocupación de obreros de construcción, producción de papel, cartón, caucho, plástico y otros. En el caso de personas de veinte a veinticuatro años, ocupan cargos de jefes y empleados de oficina. 14 Por último, en Lima Metropolitana el 54,8% de personas con discapacidad de catorce años a más es trabajador independiente, el 21,9% es empleado, el 11,3% son obreros y un 7,6% son empleadores o patrono. De forma minoritaria, un 2,2% son trabajadores del hogar, un 1,3% son trabajadores familiares no remunerados y un 0,8% tienen otro tipo de ocupaciones. 1.2 Marco legal para la persona con discapacidad La Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, publicada el 06 de enero de 1999 es el primer intento de procurar la integración social y promover el ejercicio de los derechos de este sector de la población. Aparentemente una ley muy declarativa y con un enfoque tradicional asistencialista, además de presentar algunos vacíos legales. La Ley Nº 29973, Nueva Ley General de las Personas con Discapacidad, publicada el 24 de diciembre del 2012, establece un marco legal en búsqueda de la promoción, protección y realización de los derechos de este sector de la población con un enfoque inclusivo que busca condiciones de igualdad. El artículo 2º de la nueva ley define a la persona con discapacidad como «aquella que tiene una o más deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás». Según la Comisión de Inclusión Social y Personas con Discapacidad del Congreso de la República del 2013, algunos de los siguientes beneficios de la nueva ley incluyen:  Reconocimiento del derecho a recibir una educación inclusiva en todas las modalidades del sistema educativo peruano, garantizando su accesibilidad y calidad.  Creación de la obligatoriedad para que las empresas privadas con más de cincuenta trabajadores contraten, como mínimo, un 3% del total de sus trabajadores a personas con discapacidad. En el caso de las entidades del Estado este porcentaje mínimo es de 5%.  Descuento en el pago del impuesto a la renta sobre las remuneraciones que se paguen a las personas con discapacidad para aquellos empleadores que generan renta de tercera categoría. 15  Ajustes en la adecuación del espacio de trabajo que el empleador tenga que realizar para que la persona con discapacidad tenga las condiciones para un buen desempeño laboral.  Dirección del 5% del crédito estatal destinado al financiamiento de micro y pequeñas empresas hacia aquellas promocionales de personas con discapacidad.  Sanción a la entidad, funcionario o empresario que no cumpla con lo establecido en esta ley. El artículo 8º de la ley indica que las personas con discapacidad tienen derecho a la igualdad y a no ser discriminadas por motivos de discapacidad; por ello, es un acto discriminatorio toda distinción, exclusión o restricción por estos motivos que los dejen sin reconocimiento, goce o ejercicio de uno o varios de sus derechos. El artículo 45º menciona que las personas con discapacidad tienen derecho a trabajar en igualdad de condiciones que las demás. Se promueve y garantiza el respeto y el ejercicio de sus derechos laborales a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis). Asimismo, el artículo 446º indica que, junto a los gobiernos regionales y municipales, las personas con discapacidad son incorporadas en sus programas de formación laboral y actualización, además de aquellos programas de colocación y de empleo. La ley también contempla el capítulo IX con la finalidad de indicar la conformación, funciones y organización del Conadis, órgano especializado en materia de discapacidad que se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El Conadis mantiene una autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. La ley, en su artículo 72º, contempla al Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis) como el encargado de asegurar que las políticas públicas gestionadas por el Estado en materia de discapacidad sean cumplidas. Además, indica los objetivos, composición y organización del sistema. El artículo 76º menciona que las personas con discapacidad tienen la posibilidad de obtener un certificado que acredita su condición. Este certificado se otorga en todos los hospitales del Ministerio de Salud, de Defensa, del Interior y el Seguro Social de Salud (EsSalud). Asimismo, según lo indicado en el artículo 78º, existe un Registro Nacional de la Persona con Discapacidad 16 a cargo del Conadis, donde se compila, procesa y organiza la información de las personas con discapacidad y sus organizaciones. 2. Justificación En América Latina persiste una gran desigualdad de las personas con discapacidad frente al resto de la población, lo que coloca a este grupo en condición de vulnerabilidad. El Perú no es la excepción. Esto requiere fortalecer las estrategias de políticas públicas orientadas a generar entornos de igualdad de oportunidades y desarrollo de la población con discapacidad. La probabilidad de lograr avances depende, en gran medida, de la generación de diagnósticos verídicos y estudios que avalen su complejidad (Comisión Económica para América Latina y el Caribe [Cepal] 2011). También depende de políticas públicas efectivas que realmente permitan la inclusión social de esta población. De acuerdo con el estudio realizado por Luis del Águila en su tesis Análisis y evaluación del plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, elaborada el 2011, las investigaciones han demostrado que «no será posible que los países en desarrollo logren reducir sus niveles de pobreza y alcanzar el desarrollo a menos que sus políticas brinden una consideración especial a la problemática de la discapacidad». En los últimos años, a partir de la entrada en vigencia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, el Estado peruano comenzó a abordar la discapacidad de manera más sistemática en el marco de sus políticas de promoción y protección de derechos. A través de la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad (2012), se busca establecer el marco legal para la promoción, protección y realización, en condiciones de igualdad, de los derechos de la persona con discapacidad. Promueve su desarrollo e inclusión plena y efectiva en la vida política, económica, social, cultural y tecnológica del país. Mediante esta ley se crea el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis), encargado principalmente de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad. En el 2008 se aprueba el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (PIO 2009-2018) que es una actualización de su versión anterior: PIO 2003-2007. Lamentablemente, no tuvo una evaluación final, debido al cambio de gobierno del 2006 que 17 interrumpió y afectó el proceso de continuidad en el seguimiento y monitoreo, así que solo se logró obtener informes de gestión de los primeros dos años. En materia laboral, en el Perú, «la exclusión laboral de las personas con discapacidad es una consecuencia de la lógica de los procesos de mercado, generando desigualdades con las personas con discapacidad. Si el mercado genera exclusión, habría que plantear la siguiente interrogante: ¿cómo operan las instituciones políticas y sociales frente a ella? En condiciones ideales los arreglos sociales deberían operar a fin de dar respuesta a este problema y generar redes de protección social que impidan que miembros del sistema social sean víctimas de agudas privaciones en razón de factores que se encuentran más allá de su control. Sin embargo, en sociedades excluyentes, las instituciones sociales fracasan en dicho propósito» (Ceedis 2004). Ceedis (2004) plantea una serie de criterios para estructurar las políticas públicas orientadas a las personas con discapacidad. Estas son (i) de prevención, que buscan reducir el riesgo de que una persona pase a un estado no deseable; (ii) de protección, que pretende minimizar el impacto al bienestar de una persona en un evento determinado; (iii) de promoción, cuyo objetivo es aumentar las oportunidades de una persona a fin de que salga de un estado no deseable; y iv) de propulsión, cuyo objetivo es reforzar los beneficios de salida y evitar el retorno a un estado no deseado. La presente investigación justifica la relevancia y el aporte de las políticas de protección y promoción. En el primer caso, porque dentro de su concepción aborda mecanismos antidiscriminación en el acceso y retención del empleo. No obstante, pese a que la normativa vigente establece que nadie puede ser discriminado por su condición de discapacidad, ya que se considera «[…] nulo todo acto que basado en motivos discriminatorios afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con discapacidad» (Ceedis 2004). Esta no considera realmente los aspectos disuasivos que producen incentivos para evitar situaciones de discriminación contra las personas con discapacidad. En ese contexto, no existe sanción alguna para quien cometa actos de discriminación a personas con discapacidad; menos aún si no se realiza ninguna demanda. Caso contrario ocurre en otros países como Brasil, por ejemplo, donde los actos de discriminación son causas de multa o prisión hasta por cuatro años (Ceedis 2004). En el segundo caso, se busca complementar las políticas de protección con medidas que otorguen beneficios a la contratación de trabajadores con discapacidad, mediante incentivos de tipo tributario, subsidios salariales y/o de capacitación; así como programas de capacitación, 18 actualización y reconversión profesional (Ceedis 2004). En consecuencia, dicho contexto justifica el desarrollo de la presente de investigación, ya que el país necesita estudios que, de forma cuantitativa, evidencien que existe un comportamiento natural de exclusión o discriminación, culturalmente aceptado, de parte de los potenciales empleadores en el Perú. Es un tema de fondo que va más allá de imponer la obligatoriedad de contratación de determinado porcentaje de personas con discapacidad. Este tipo de investigación puede servir de instrumento útil para justificar la mejora en las políticas públicas de protección y promoción. Asimismo, de forma cualitativa, el estudio permitirá entender las razones y la percepción de algunos empleadores sobre la complejidad del tema de inserción laboral de personas con discapacidad. Esto contribuirá a que los formuladores de políticas públicas se adapten a las expectativas y necesidades de todos los involucrados. 3. Objetivo general y objetivos específicos 3.1 Objetivo general El objetivo del estudio es determinar si la discapacidad física para mover las piernas; en jóvenes entre veinticuatro y veintiséis años, que se encuentran en búsqueda de un empleo de tipo administrativo y contable3, y que viven en Lima Metropolitana; reduce la probabilidad de insertarse en el mercado laboral peruano durante la etapa previa a la inserción laboral. Además, se busca conocer si existen otros factores, o características externas a su condición, que también afectan la probabilidad de conseguir empleo. 3.2 Objetivos específicos  Determinar la incidencia de la condición de discapacidad física para usar las piernas, en los jóvenes entre veinticuatro y veintiséis años que buscan un empleo, en la probabilidad de ser contactados para entrevistas laborales en trabajos dependientes de Lima Metropolitana.  Determinar la incidencia de otros factores individuales externos (género, edad, formación, número de empleos anteriores, años de experiencia) en la probabilidad de que los jóvenes 3 Se consideró estos tipos de empleo ya que son los de mayor demanda en avisos clasificados laborales e implican funciones que, a priori, no se encuentran afectadas por la condición de discapacidad. 19 entre veinticuatro y veintiséis años con discapacidad física para usar sus piernas, durante la etapa previa a la inserción laboral, sean contactados para tener entrevistas laborales con potenciales empleadores en Lima Metropolitana. 4. Hipótesis general e hipótesis específicas 4.1 Hipótesis general La hipótesis principal de la investigación es que la condición de discapacidad física para usar las piernas entre las personas jóvenes de entre veinticuatro y veintiséis años; que se encuentran en búsqueda de un empleo de tipo administrativo y contable, que viven en Lima Metropolitana; tiene un efecto negativo en la probabilidad de insertarse al mercado laboral peruano, durante la etapa previa a la inserción laboral, mediante algún trabajo dependiente. Incluso en los casos en los que la discapacidad no supone un obstáculo para su nivel de productividad. 4.2 Hipótesis específicas  En igualdad de condiciones, para ser productivos en trabajos dependientes, las personas jóvenes de veinticuatro y veintiséis años con discapacidad física para usar las piernas tienen menor probabilidad de superar los filtros iniciales en procesos de selección previos a su inserción laboral, dada la existencia de algún prejuicio por parte del empleador respecto a su capacidad productiva.  En el caso de las personas jóvenes de veinticuatro y veintiséis años con discapacidad física para usar las piernas y que estén en búsqueda de empleo, existen otros factores individuales externos (género, edad, formación, número de empleos anteriores, años de experiencia) que afectan la probabilidad de superar filtros iniciales en procesos de selección durante la etapa previa a su inserción laboral. 5. Esquema del resto de la tesis El presente trabajo de investigación está estructurado en dos partes: La primera de ellas se enfoca en el marco teórico que permite identificar un modelo de variables relacionadas con la inserción laboral, en especial para jóvenes en edad de trabajar y que se 20 encuentran en búsqueda de un trabajo. Este marco de referencia inicial nos permite evaluar si el modelo es aplicable en el caso de personas jóvenes con discapacidad física para usar brazos, manos/piernas y pies en edad de trabajar, cuál es la relevancia de estas variables para este grupo de la población, en cuánto varía su efecto y qué elementos no visibles pueden estar interviniendo en el proceso de su empleabilidad. La segunda parte del documento cuenta con información del experimento implementado para cotejar las hipótesis planteadas, los resultados obtenidos y las posibles alternativas de solución existentes. Considera el marco de actores que intervienen en la problemática y las conclusiones respecto a lo expuesto. Se utiliza, como principal método experimental, el envío de hojas de vida con postulantes ficticios, diseñados a partir del modelo de variables determinantes para la inserción laboral y tiene, como única distinción observable, la condición (o no) de discapacidad para mover las piernas, la indicación de ciertas habilidades socioemocionales y factores individuales destacados que llevan a tener más información por parte del empleador respecto a su capacidad productiva para el puesto de trabajo. El antecedente de este método es el estudio realizado por Galarza y Yamada (2017) respecto a características observables de apariencia física, apellidos de origen y sexo en procesos de selección laboral en el Perú. Además, se cuenta con información proveniente de entrevistas a profundidad realizadas a expertos y actores clave relacionados con la problemática a fin de identificar las principales características del entorno de las personas con discapacidad que influyen en su proceso de inclusión laboral en la sociedad. 21 Capítulo II. Marco teórico 1. Descripción y análisis 1.1 Los jóvenes y su inserción laboral Para Weller (2007), la inserción laboral en la etapa de la juventud es clave para una persona, puesto que representa un paso en su independencia económica y primeros pasos para establecer un hogar propio. Además, es un ámbito que se convierte para el joven en un espacio de desarrollo personal. Si bien entre principios de 1990 y mediados del 2000 la tasa de ocupación de los jóvenes se ha incrementado levemente, las cifras en América Latina agravan el asunto, debido a que en numerosas encuestas de opinión se halla al desempleo más preocupantes para la población, haciendo crecer la tasa de desempleo juvenil, que estuvo definido como una de las metas de los anteriores objetivos del milenio. La tasa de desempleo es mayor en los jóvenes que en los adultos. La concentración de los jóvenes desempleados se encuentra en aquellos que buscan por primera vez un trabajo. La dificultad recae en los problemas de acceso para buscar oportunidades de trabajo y en su mayor rotación laboral. Según el autor, existe una hipótesis que menciona que los sistemas educativos y de capacitación no logran preparar adecuadamente a los jóvenes para la vida laboral, lo que genera una desconexión latente con lo demandado por los empleadores potenciales. En la demanda laboral lo que ocurre es que, en situaciones económicas desfavorables, los empleadores dejan de contratar a nuevas personas. Esto afecta mayoritariamente a los jóvenes, ya que ellos representan el mayor porcentaje de buscadores de empleo. Esta brecha entre la oferta y la demanda laboral se hace aún más notoria por un problema de información incompleta tanto de los jóvenes respecto al mundo laboral, como de los empleadores en relación con la juventud. Se hace más notorio en casos particulares de jóvenes con los que se mantiene diferencias en las características sociales y culturales. Weller (2007) indica que esto es aún más grave cuando aparecen prejuicios de ambas partes y se generan prácticas discriminatorias que no permiten que las desigualdades se acorten y haya una simetría entre los requerimientos de los empleadores y las aspiraciones de los jóvenes. 22 A esto se le suma que el mercado laboral exige experiencia laboral a los postulantes, lo que lo hace mucho más difícil de cumplir para aquellos jóvenes que buscan trabajo por primera vez. Este requerimiento, muchas veces, se hace sin reconocer el valor agregado de alguna ocupación previa que el postulante haya tenido. Sin embargo, el Diario Gestión (2018) conversó con algunos expertos acerca de cómo una persona sin experiencia puede aportar mucho al empleador. Los jóvenes, al encontrarse en esta situación, pueden aprovechar al máximo el desarrollo de sus habilidades socioemocionales. Los empleadores desean contar con voluntad de aprendizaje, innovación, rapidez en la identificación de fuentes de datos y realizar presentaciones efectivas, pero pocos empleadores están realmente conscientes de que pueden asumir el reto de formar a un trabajador sin experiencia. Los jóvenes viven una tensión que asumen con mucho esfuerzo personal para mejorar su educación e insertarse en el mercado laboral de un sistema que, por momentos, creen que es meritocrático. La realidad refleja que los contactos personales y recomendaciones son elementos claves para acceder a trabajos que piensan atractivos. Bajo este contexto, el autor menciona la existencia de un mayor interés por parte de los jóvenes en iniciar un emprendimiento independiente como una posible alternativa de trabajo si no consiguen ser contratados por un empleador. Campusano (2006) indica que los empleadores consideran clave las actitudes y valores que presentan los postulantes a un puesto laboral al momento de decidir su contratación, pero lamentablemente muchas veces son mal evaluados en estos aspectos. 1.2 La discriminación en el mercado laboral Se debe entender que, en la sociedad, existen dos manifestaciones distintas de la desigualdad entre las personas. La primera es la exclusión, la cual consiste en la «restricción de la posibilidad de acceso a algún servicio, bien público u oportunidad» (McConnell et al. 2017). La discriminación, por su parte, debe ser entendida como el trato desigual de dos individuos en condiciones (a priori) similares de acceso. El primer caso, por ejemplo, se muestra como el acceso limitado de las personas con discapacidad a la educación, debido a que las opciones de instituciones educativas adecuadas para sus necesidades son limitadas. En el segundo caso, la discriminación ocurre cuando dos personas con las mismas capacidades, experiencias laborales y condiciones, reciben tratos distintos cuando intentan acceder a oportunidades, por ejemplo, laborales. 23 De acuerdo con McConnell et al. (2017), existen distintas formas de discriminación laboral:  Discriminación de sueldo: cuando existen diferenciales en el salario recibido basados en consideraciones ajenas a la productividad.  Discriminación de empleo: cuando un subgrupo en particular carga con un porcentaje desproporcionado de la tasa de desempleo.  Discriminación ocupacional: cuando un subgrupo es restringido de entrar a un trabajo para el cual se encuentra calificado. En este caso se le suele agrupar en ocupaciones para las cuales está sobrecalificado.  Discriminación de capital humano: cuando existen diferencias en el acceso a oportunidades que pueden incrementar la productividad; por ejemplo, la educación formal o capacitaciones en el trabajo. 1.3 Modelos de discriminación Existen diferentes modelos teóricos sobre cómo funciona la discriminación en el mercado laboral (McConnell et al. 2017). Por ejemplo, Gary Becker estudió los efectos económicos de la discriminación en el mercado laboral. El autor propone, en su publicación The economics of discrimination (1957), el modelo de discriminación por preferencias, en el cual la discriminación implica un costo para el empleador y que este se encuentra dispuesto a asumir; es decir, mantener un proceso de selección que discrimine, le genera al empleador un costo que le quita competitividad en el mercado. Bajo este modelo, los empleadores que discriminan en el proceso de selección son eventualmente desfasados por un mercado orientado al costo-efectividad; sin embargo, esto no termina de ocurrir en la realidad, ya que los mercados no funcionan en condiciones perfectas. Además, demuestra que la discriminación lleva a una reducción del ingreso no solo de las personas que son discriminadas sino también de su grupo minoritario. Por otro lado, para Aigner y Cain (1977), el modelo de discriminación estadística supone que el individuo es juzgado por las características promedio del grupo al que pertenece a pesar de que 24 difieran sus características individuales. En este caso, el empleador no es castigado por ejercer la discriminación debido a que minimiza los costos de contratación con la aplicación de esta clase de filtros. Se entiende que el empleador no actúa de forma maliciosa - como en el modelo anterior, pero aun así perjudica al grupo de personas que difiere del promedio. Por último, se contempla que no existe una razón inherente para que la discriminación se reduzca, pues solo se detiene cuando la brecha promedio se cierra. Así se explica que las manifestaciones de la discriminación sistemática permanezcan a lo largo del tiempo, a pesar de la noción generalizada de la injusticia que causa. Otro modelo de discriminación es el llamado discriminación implícita, en el que se toman decisiones discriminatorias de mayor carga de inconsciencia que de conciencia en base a variables que no afectan el nivel de productividad de las personas. Devine (1989) brinda una mirada de psicología social, aduciendo que los esfuerzos de tener mayor conciencia luchan con los estereotipos de un comportamiento discriminador. El inconsciente nos lleva a actuar según estos estereotipos ya internalizados. Finalmente, el modelo de segregación ocupacional indica que la discriminación ocurre cuando un grupo de personas es restringido a un determinado sector ocupacional. Al agruparse y no tener movilidad a otros sectores, la oferta laboral excede a la demanda y los sueldos caen, mientras que el grupo privilegiado permanece en sectores de salarios altos. Esta distribución es tanto desigual como ineficiente para la sociedad. Estos modelos ofrecen ideas aplicables a la situación de las personas con discapacidad dentro del mercado laboral. Por un lado, se encuentran confinados a ocupaciones de bajo valor agregado, por ende, con bajos salarios, lo que produce una situación de subempleo. Por otro lado, contar con salarios bajos no les permite acceder a oportunidades de capacitación que podrían facilitar su acceso a mejores puestos. Las consecuencias de esto pueden, por último, generar la percepción de que la persona con discapacidad promedio no cuenta con las habilidades pertinentes para generar valor en una organización. Esta situación produce un ciclo sistemático en el cual el estereotipo generado sobre la (falta de) productividad de las personas con discapacidad tiene como consecuencia su discriminación en el mercado laboral (Bertrand 2016). Por ello, se produce una reducción de expectativas tanto a nivel del individuo como del potencial empleador. La persona que desea integrarse al mercado laboral asume una carga asociada a su identificación con un grupo discriminado y esta carga decanta en 25 ansiedad que interrumpe su desarrollo cognitivo. La amenaza del estereotipo no solo se encuentra vinculado al rendimiento productivo sino también a la aparición de conductas y preferencias. Esto amplifica los efectos negativos una vez que el individuo asume una posición pesimista sobre sus propias aptitudes y potencial. El empleador también termina por desarrollar bajas expectativas de las personas asociadas a un estereotipo productivo. No solo en el caso de los procesos de contratación sino incluso en la supervisión y gestión de las personas contratadas. Los empleadores refuerzan estas creencias con sus propias acciones, tanto con una menor inversión de recursos en el desarrollo de capacidades como con una menor inversión de tiempo en la mentoría y evaluación del desempeño. Gráfico 1. Efecto sistemático de los estereotipos sobre la productividad Fuente: Elaboración propia, 2019, basada en Bertrand, 2016. Cuando los cambios producidos en el rendimiento de una persona se basan en la variación de las expectativas por parte de un líder (en este caso, el empleador) son denominados efecto pigmalión (cuando las expectativas se incrementan) y efecto gólem (cuando se reducen). Cuando estos efectos se asocian a factores de discriminación como el género, la raza o, en este caso, la discapacidad, los estereotipos sobre la productividad se refuerzan en la realidad y provocan un efecto sistemático que obstaculiza la incorporación de las personas discriminadas en el mercado laboral. 1.4 Estudios previos 26 Medir la discriminación en el campo del mercado laboral ha sido un tema de interés para investigadores en las últimas décadas. Se ha hecho mediante el uso de distintas metodologías entre las cuales destacan las auditorías y las auditorías de correspondencia (Bertrand 2016). Las auditorías consisten en el emparejamiento de dos individuos de acuerdo con variables relevantes para la oportunidad a la cual postulan. En estos casos, la discriminación se manifiesta cuando reciben tratos diferenciados por parte de los potenciales empleadores. Tienen la ventaja de recoger información sobre varias etapas del proceso de selección; sin embargo, esta metodología es susceptible a algunas limitaciones: (i) es poco probable eliminar las diferencias inherentes que existen entre los individuos a pesar de estar sujetos a entrenamiento sobre el procedimiento; (ii) ya que los estudios no son de carácter “doble-ciego”, los postulantes pueden alterar su comportamiento al ser conscientes de su participación en el experimento. Para minimizar las limitaciones, se utilizan las auditorías de correspondencia, las cuales se caracterizan por utilizar postulaciones ficticias (generalmente hojas de vida) enviadas en pares. La única variación es el rasgo percibido de la minoría estudiada. La discriminación es identificada si difieren las tasas de respuesta. Si bien los estudios de correspondencia solventan los problemas de las auditorías tradicionales, también poseen dificultades referidas a las limitaciones de la variable respuesta: (i) no se puede garantizar que el empleador revisa todas las postulaciones o toda la información de estas; (ii) la tasa de no respuesta no supone discriminación de forma conclusiva; además, (iii) ambos estudios solo pueden ofrecer información sobre el comportamiento agregado (promedio) en el comportamiento de contratación, el cual puede no simular las decisiones de búsqueda de trabajo de forma adecuada. Existe un contingente importante de estudios de correspondencia aplicados al mercado laboral, la mayoría de ellos, compilados por Bertrand y Duflo (2016), consideran distintos factores de discriminación entre los que figuran el sexo, la raza, la nacionalidad, la orientación sexual, la belleza, la religión, entre otros. La mayoría de estos estudios utiliza la metodología de Bertrand y Mullainathan (2004), quienes evaluaron la existencia de discriminación por raza al analizar las respuestas de empleadores a la presentación de hojas de vida ficticias para empleos reales (ver anexo 1). Además, Neumark (2016), en su investigación Experimental research on labor market discrimination, menciona los antecedentes de ciertos estudios de correspondencia aplicados específicamente sobre la discapacidad como factor de discriminación. 27 En el caso de Ravaud et al. (1992), se remitieron aplicaciones no solicitadas a empresas en Francia. Se utilizó la paraplejia como potencial factor de discriminación y los postulantes también se distinguían por nivel educativo. Los resultados para las personas sin discapacidad fue una tasa de respuestas favorable de 1,78 veces más probable con respecto a las personas con paraplejia (uso de silla de ruedas). La brecha aumentaba en el caso de las personas con menor nivel educativo. Otro trabajo, realizado por Baert (2014), estudió la discriminación por discapacidad en Bélgica. Se consideraron la ceguera, la sordera y el autismo como factores de discriminación. Las hojas de vida y cartas de interés incluían una mención de la discapacidad, así como la afirmación literal “la discapacidad no afecta mi productividad” para dejar en claro que el postulante podría acomodarse. Los candidatos discapacitados recibieron, en promedio, cerca de la mitad de respuestas de interés a sus postulaciones en comparación con las personas sin discapacidad. Otro antecedente mencionado es el de Ameri et al. (2015). En Estados Unidos se enviaron hojas de vida ficticias a 6.016 publicaciones de ofertas laborales para posiciones del área de contabilidad. Se aducía que el nivel de productividad no debería verse influenciado por las discapacidades en cuestión. Un tercio de los casos reflejaron, en su carta de interés, la incidencia de lesiones a la médula espinal. En otro tercio, la presencia de síndrome de Asperger. En el último tercio, la ausencia de una discapacidad. Los postulantes ficticios con discapacidad recibieron 26% menos expresiones de interés (en ser contratados) que aquellos sin discapacidad. Por último, en Bellemare et al. (2017), se investigaron las determinantes y el alcance de la discriminación en el mercado laboral de personas con discapacidad física aguda (usuarias de sillas de ruedas) en la provincia de Quebec, Canadá. Se enviaron hojas de vida a 1.477 empleadores. El diferencial de respuestas fue del 46% entre las personas con y sin discapacidad, en detrimento del segundo grupo. Neumark (2016) considera como válida la metodología de descomposición de brechas salariales. Esta refleja la discriminación como aquella situación en la que individuos de similares características productivas pueden terminar con diferencias en sus salarios. Si bien la metodología de auditoría ya ha sido aplicada en el contexto laboral peruano, y esta ya ha sido considerada para evaluar el grado de discriminación, debido a la discapacidad en otros 28 países del mundo, el presente estudio es el primero en cumplir ambas características. Asimismo, se identificará una amplia gama de variables de control que puedan ser considerados en futuras investigaciones de este tipo. 29 Capítulo III. Metodología 1. Metodología cuantitativa 1.1 Descripción de la metodología La presente investigación utiliza un enfoque principalmente cuantitativo y de alcance correlacional (Hernández. et al. 2014). Su objetivo es confirmar y predecir —a través de herramientas estadísticas— el comportamiento de la discriminación laboral como fenómeno en el caso de las personas con discapacidad, relacionada con las dificultades para mover las piernas, de jóvenes entre veinticuatro y veintiséis años. Además, se espera que los resultados puedan (i) utilizar la muestra de análisis para aproximarnos a las condiciones de toda la población afectada, (ii) posibilitar la réplica del estudio y (iii) generar conocimiento e insumos para el planteamiento de mejoras a las políticas públicas lideradas por el Estado. De acuerdo con lo expuesto en el acápite anterior, la metodología ideal para lograr resultados objetivos es la auditoría de correspondencia. Esta supone el envío de hojas de vida ficticias a distintas ofertas laborales para registrar la diferencia en las respuestas de interés en dos grupos distintos. En este caso, los grupos serían los jóvenes de veinticuatro a veintiséis años con y sin discapacidad física para mover las piernas. 1.2 Diseño de investigación 1.2.1 Auditoría de correspondencia El enfoque cuantitativo de la investigación empleó la metodología de auditoría de correspondencia. Esta consta de un diseño experimental, ya que cumple con los siguientes requisitos para su implementación (Hernández et al. 2014):  Manipulación intencional de una o más variables explicativas o independientes La metodología ofrece control directo sobre la condición de discapacidad de los sujetos (ficticios) de análisis. Esa sería la principal variable independiente, es decir, el investigador decide cuáles sujetos de análisis tienen o no la condición. Asimismo, las características de las hojas de vida (variables independientes) ya se encuentran establecidas de antemano. 30  Medición del efecto de las variables independientes sobre la variable explicada o dependiente Para cada postulación enviada a las distintas ofertas laborales, se mantiene un registro de respuesta (o no respuesta) brindada por los empleadores. La principal intención del estudio es evaluar el efecto que tiene la condición de discapacidad (variable independiente) sobre dicha tasa de respuesta (variable dependiente). Se busca medir la influencia que tienen las características de la hoja de vida sobre la tasa de respuesta por parte del empleador  Control de la validez interna en la situación experimental Para aislar y medir con precisión el efecto descrito, se utiliza un grupo de control (sin discapacidad) para emparejar una serie de factores que potencialmente generen variabilidad. Estos factores son sexo, edad, educación, entre otros. Dicha práctica facilita la identificación del efecto específico causado por la condición de discapacidad sobre las tasas de respuesta, lo que garantiza que la variabilidad de las respuestas no responde a otros factores. 1.3 Fuente de datos 1.3.1 Datos primarios cuantitativos La investigación utiliza como fuente de datos primarios a dos grupos de hojas de vida ficticias que representan a los jóvenes con y sin discapacidad. Los perfiles reflejados en las hojas de vida se diseñan de forma intencional y emparejada, de forma que cada par comparta las mismas características personales, académicas y profesionales, excepto la condición de discapacidad. La determinación del tamaño de muestra es un aspecto importante del experimento, ya que se debe garantizar la posibilidad de que la diferencia entre ambos grupos pueda ser comprobada de forma estadística con precisión y confiabilidad. Para esto, es necesario considerar cuáles son las tasas de respuesta; es decir, el porcentaje de postulaciones que se espera recibir, por cada grupo, de parte del empleador para pasar a una segunda etapa del proceso de selección. Para contrastar una diferencia pequeña se requiere de una muestra grande, mientras que una diferencia grande entre los grupos puede ser validada con una muestra de menor tamaño. 31 Para el presente experimento se consideran los resultados de estudios similares previos, a fin de establecer las tasas esperadas de respuesta. Para el caso de las personas sin discapacidad se tomará en cuenta la tasa global de respuesta obtenida en Galarza. y Yamada (2017), que es del 10,63%4. En el caso de las personas con discapacidad es importante considerar los estudios de Baert (2014), Ameri (2015) y Bellemare (2017), en los cuales siempre se encontró una diferencia significativa entre los grupos de control y de tratamiento. Sin embargo, la magnitud de esta diferencia fue distinta. Baert y Bellemare identificaron que las personas con discapacidad recibieron la mitad (50%) de respuestas que las personas sin discapacidad, mientras que Ameri registró una diferencia de solo 25%. Los resultados obtenidos por estos tres estudios se presentan en la tabla 1. Tabla 1. Tasas de respuesta en grupos de estudios previos Estudio País Grupo control (sin discapacidad) Grupo tratamiento (con discapacidad) Diferencia (Var% respecto a grupo control) Baert (2014) Bélgica 24,7% 12,5% 49,5% menos Ameri (2016) Estados Unidos 06,6% 04,9% 26,0% menos Bellemare (2017) Canadá 31,0% 14,4% 53,6% menos Fuente: Elaboración propia, 2019. Estos resultados ayudan a calcular el tamaño de la muestra; también, a indicar un nivel de confianza del 90% y una potencia estadística del 80%. Esto supone condiciones regulares para investigaciones de este tipo. El cálculo del tamaño de muestra para la comparación de dos proporciones es la siguiente: n = ( Zα/2 + Zβ )2 * ( p1 ( 1 - p1 ) + p2 ( 1 - p2 ) ) / ( p1 - p2 )2 Donde: n es el tamaño de muestra por grupo de análisis, Zα/2 es el valor crítico de la distribución normal para α de 0,05 o 0,10, Zβ es el valor crítico de la distribución normal para β de 0,2, y p1 y p2 son las proporciones esperadas en ambos grupos. 4 Se considera la tasa global de respuestas para hojas de vida sin fotografía, ya que es la aproximación más cercana a las hojas de vida diseñadas para esta investigación. 32 Entonces, el tamaño de muestra dependerá de qué tan conservadores se quiera ser respecto a la potencial diferencia entre los grupos control y tratamiento. En dos de las referencias más recientes del experimento se obtuvo una variación del 50% entre los grupos con y sin discapacidad (escenario 1). Pero si consideramos que estos estudios de correspondencia fueron implementados en países donde la condición de discapacidad cuenta con más garantías legales para su incorporación al mercado laboral, convendría esperar una variación del 75% entre grupos para el caso de Perú (escenario 2). Tabla 2. Determinación del tamaño muestral Estadístico Variación porcentual Escenario 1 Escenario 2 50% menos 75% menos Nivel de confianza 90% 1,64 1,64 Poder estadístico 80% 0,84 0,84 Grupo control P1 10,63% 5,08% Grupo tratamiento P2 5,32% 1,27% Tamaño muestral 319.00 259,00 Fuente: Elaboración propia, 2019. El tamaño de muestra calculado, luego de utilizar estos criterios, oscila entre las 319 y 259 postulaciones por grupo. Todo depende de la brecha que se espera registrar. Cabe mencionar que el tamaño de muestra se encuentra limitado a la oferta laboral existente en la realidad. El experimento se enfocará específicamente a los empleos de auxiliar y asistente en las ramas administrativas y contables, pues se comprende que la condición de discapacidad física para mover las piernas no debería afectar la efectividad. 1.4 Procesamiento de datos y herramientas de análisis 1.4.1 Estadísticas El procesamiento de los datos se realiza a través del paquete estadístico Stata 15. Se utiliza, como principal herramienta de análisis econométrico, la regresión logística binomial o logit. Esto debido a que la variable dependiente (la tasa de respuesta) es una variable dicotómica que toma el valor 0 cuando el empleador no invita al postulante a la siguiente etapa del proceso de selección y toma el valor 1 cuando sí lo hace. 33 La regresión logística binomial permite estimar una función de probabilidad para la posibilidad de recibir una respuesta por parte del empleador, a partir de una serie de variables observables en el postulante (Gujarati 2012). Para esto, se asume que la distribución de probabilidad del error del modelo es logística de forma que: Pi = 1 / (1 + e-Zi) Donde: Pi es la probabilidad de que ocurra la condición de respuesta, y Zi es el conjunto de variables independientes del modelo. Los modelos econométricos facilitan la inclusión de otras variables independientes complementarias en el análisis, a fin de identificar el efecto individual que tiene cada una de estas sobre la probabilidad de respuesta. En este caso, el componente Zi incluye las siguientes variables independientes: Tabla 3. Variables de estudio Cód. Variables independientes Tipo de variable Posibles valores X1 Condición de discapacidad Categórica nominal 0: Persona sin discapacidad 1: Persona con discapacidad X2 Tipo de empleo Categórica nominal 0: Administración 1: Contabilidad X3 Tipo de posición Categórica ordinal 0: Auxiliar 1: Asistente X4 Género Categórica nominal 0: Hombre 1: Mujer X5 Formación académica Categórica ordinal 0: Instituto 1: Universidad X6 Cantidad de empleos anteriores Cardinal Entre 1 y 2 X7 Tiempo de experiencia (en años) Cardinal Entre 2 y 4 X8 Edad (en años) Cardinal Entre 24 y 26 34 X9 Tiempo de envío de postulación desde día de publicación (en días) Cardinal Entre 4 y 5 X10 Asistente de investigación Categórica nominal 0: Asistente 0 1: Asistente 1 Fuente: Elaboración propia, 2019. La principal variable de interés en la presente investigación es la condición de discapacidad. El resto de las variables independientes funcionan como variables de control para aislar el efecto de la discapacidad en la probabilidad de obtener una respuesta por parte del potencial empleador. 1.5 Estudio piloto La primera semana del mes de noviembre del 2018 se inició la implementación del estudio piloto con la finalidad de aplicar la metodología descrita y evidenciar el comportamiento de la discriminación laboral como fenómeno en el caso de los jóvenes con discapacidad que tienen entre veinticuatro y veintiséis años. Se contrataron dos asistentes de investigación, seleccionados a partir de una convocatoria abierta, con la finalidad de que implementen las acciones operativas del experimento. Ellos debían cumplir con lo estipulado en los términos de referencia que ayudaron a colocar el alcance de sus acciones (ver anexo 2). Los asistentes han elaborado hojas de vida ficticias, con perfiles similares, de jóvenes con y sin discapacidad. Estas se enviaron a las ofertas de empleo previamente identificadas. Las hojas de vida fueron diseñadas según el modelo guía promovido por DBM Perú, empresa internacional especializada en temas relacionados con la colocación al mercado laboral. El objetivo es que, por cada oferta laboral identificada, se envíen dos hojas de vida que cumplan con los requisitos de la convocatoria. La única diferencia es que una de las hojas de vida evidencie claramente que el postulante tiene discapacidad para mover las piernas. Las ofertas laborales son obtenidas de la sección Aptitus de los diarios El Comercio y Trome en versión impresa, entregada al inicio de cada semana a los asistentes de investigación. Cada asistente ha sido equipado con dos celulares, cuyos números consignan en las hojas de vida que elaboran para las postulaciones. Ellos deben estar atentos al equipo celular ante cualquier situación para registrar, en una matriz de sistematización elaborada ad hoc para el estudio de investigación, alguna llamada entrante que pueda darse. La matriz funcionará como base de datos 35 principal a fin de registrar todo el proceso del estudio, desde la identificación de la oferta laboral hasta las llamadas recibidas o no de parte de los potenciales empleadores. La matriz mantiene dos secciones, la primera denominada “empleos”, en la cual se registra información relacionada al tipo de empleo. Para efectos del estudio se ha delimitado en las áreas de administración y contabilidad; la posición o cargo: asistente o auxiliar; los principales requisitos de la oferta laboral; los datos del empleador; y la fecha de publicación de la oferta de empleo. La segunda sección, denominada como “CV”, permite ingresar información relacionada con el contenido de las hojas de vida para la postulación a las ofertas de empleo identificadas. Esta sección contiene lo siguiente: condición de discapacidad, género, formación, experiencia, edad, fecha de envío, datos personales y estado de respuesta. El protocolo de trabajo (ver anexo 3) ayuda a guiar la implementación del trabajo de campo para el recojo de información y para que sea replicado nuevamente en los meses de febrero, marzo y abril de 2019. 1.6 Aspectos éticos Los estudios de correspondencia presentan algunos aspectos éticos que deben ser tomados en consideración dentro del diseño del experimento, con la finalidad de que los efectos negativos sobre las personas involucradas (en este caso, empleadores) sean minimizados. A continuación, se presentan algunas objeciones éticas usualmente asociadas a los estudios de correspondencia (Zschirnt 2019). Además, se presentan las medidas tomadas por el equipo de investigación para solventarlas:  Objeción 1: infringe los principios de participación voluntaria y consentimiento informado. o Para este tipo de investigación se utilizan personas ficticias (no reales). o Posibilidad de informar post hoc a los potenciales empleadores, aunque es poco probable que cause un efecto en su comportamiento real.  Objeción 2: los investigadores están engañando a sus participantes en la investigación. o El engaño es visto como lamentable, pero inevitable. Este permite tener evidencia veraz e información poderosa que beneficiaría a la sociedad. o El precio por pagar es menor con respecto a la evidencia obtenida por los investigadores. 36  Objeción 3: las auditorías de correspondencia pueden tener consecuencias negativas para los empleadores que participaron involuntariamente en el experimento. o Los investigadores están enfocados en observar principalmente las prácticas de selección laboral, no a revisar si los empleadores potenciales operan bajo la legitimidad del caso. o Los empleadores potenciales forman parte de la muestra solo una sola vez. Las invitaciones a una siguiente etapa del proceso de selección son declinadas, por lo que no invertirán mayor tiempo. o El proceso de selección no es solamente un asunto privado de algún empleador potencial, por el contrario, es de interés público. o La identidad de los empleadores potenciales está protegida, lo que resguarda su reputación. De esta forma se espera gestionar los prejuicios éticos para los empleadores durante las etapas de recojo de información en campo. 2. Metodología cualitativa 2.1 Descripción de la metodología La investigación también busca entender, desde un enfoque cualitativo, la dinámica de la problemática laboral en las personas con discapacidad que se encuentran buscando oportunidades de trabajo en Lima Metropolitana. Se procura, al mismo tiempo, identificar si hay alguna característica relevante relacionada con el tipo de discapacidad para mover las piernas y a los jóvenes que poseen dicha condición. Por ello, la investigación se ve complementada con la aplicación de entrevistas semiestructuradas, dirigidas a diversos actores involucrados o relacionados con la problemática abordada, a fin de recoger y sistematizar posibles explicaciones para la relación entre la condición de discapacidad y la participación en los procesos de selección laborales en Lima Metropolitana. En consecuencia, el enfoque cualitativo que complementa la investigación busca responder la siguiente pregunta de investigación: ¿cuáles son las principales características del entorno de las personas con discapacidad que influyen en su proceso de inclusión laboral en la sociedad, con especial atención en aquellas con dificultades físicas para mover las piernas y que tienen de veinticuatro a veintiséis años? 37 2.2 Diseño de la investigación 2.2.1 Entrevistas semiestructuradas El enfoque cualitativo de la investigación considera la aplicación de entrevistas semiestructuradas. Inicialmente, las unidades de observación pertenecían al universo que ha sido estudiado en el enfoque cuantitativo; es decir, aquellos potenciales empleadores que publican ofertas laborales para posiciones de asistente y/o auxiliar de administración y/o contabilidad en los periódicos El Comercio y Trome en la sección denominada Aptitus que se publica todos los domingos en la versión impresa. Sin embargo, se intentó contactarlos sin éxito y solo se concretó una entrevista. Por tal razón, el equipo de investigación decidió ampliar rápidamente el perfil de los actores a entrevistar, sin perjudicar la calidad e idoneidad del enfoque para la investigación. En consecuencia, se entrevistaron a siete actores claves para la investigación. Estos tuvieron mayor accesibilidad para el equipo de investigación: (i) representantes de sociedad civil (dos entrevistas); (ii) expertos, cuya trayectoria está directamente relacionada con el tema de discapacidad (cuatro entrevistas); y (iii) potencial empleador, según los criterios del enfoque cuantitativo (una entrevista). En la siguiente tabla se resume la cantidad de entrevistas aplicadas. Tabla 4. Entrevistas aplicadas N° entrevista Tipo de entrevistado Nombre y apellido Organización Observaciones 1 Experto Robinson Fox ONG Esperanta A título personal 2 Experto William Orozco Phillips Morris Perú A título personal 3 Experto Ariana Gómez No aplica A título personal 4 Sociedad civil Piero Pascual Sin frenos En representación de la organización 5 Sociedad civil Fabiola Pama Aynimundo En representación de la organización 6 Potencial empleador José Puquio Centro Tecnológico y Servicios SAC En representación de la organización 7 Experto Ana Gutiérrez Ministerio del A título personal 38 Trabajo Fuente: Elaboración propia, 2019. 2.3 Fuente de datos 2.3.1 Datos primarios Las entrevistas individuales semiestructuradas fueron organizadas y aplicadas durante un mes. Para ellas, se necesitó la colaboración de un asistente de investigación, a fin de concertar citas de acuerdo con la disponibilidad de tiempo de los potenciales entrevistados. En un principio, cuando el perfil del entrevistado era de un potencial empleador, se le facilitó la base de datos de la etapa de investigación cuantitativa; sin embargo, al no tener disposición de parte de estos, el equipo de investigación realizó una búsqueda, entre sus redes de contacto y la web, de nuevos perfiles de actores a entrevistar. Esto consolidó una nueva base de datos de posibles entrevistados. Cabe señalar que el equipo de investigación realizó dos de las siete entrevistas logradas, con el fin de poner a prueba las guías de entrevistas que luego fueron facilitadas al asistente de investigación para su posterior aplicación. El asistente de investigación utilizó, como herramientas de recojo de información, tres guías de entrevistas elaboradas por el propio equipo de investigación. Estas permitieron direccionar las entrevistas. Se consideraron preguntas de tipo general, para ejemplificar, de estructura y de contraste (Hernández et al 2014). Estas, a su vez, fueron agrupadas en diversos tipos de variables y se mantuvo la flexibilidad para ser ajustadas según el contexto de la entrevista. 2.4 Procesamiento de datos y herramientas de análisis Una vez finalizada la aplicación de todas las entrevistas programadas, cada una de ellas fue transcrita por el asistente de investigación para que no pierda nada de la información útil que complementa la investigación. Posteriormente, el equipo de investigación sistematizó la información recogida en una matriz de tipo textual que ayuda a organizarla y permite identificar, de manera más clara, las respuestas brindadas, sus similitudes y diferencias. Esos resultados se presentan en el siguiente capítulo. 39 Capítulo IV. Resultados 1. Resultados cuantitativos Tras la evaluación de los datos recogidos durante el estudio piloto (diciembre y noviembre de 2018), se procedió a ejecutar un segundo trabajo de campo entre los meses de febrero y mayo de 2019. En esta etapa se utilizaron las buenas prácticas recogidas durante el piloto. Entre ellas figuran (i) el emparejamiento de los días que tarda el envío de cada par de hojas vida, variable que no había sido controlada inicialmente; (ii) la incorporación de la variable “asistente” en el modelo, para controlar las capacidades de diseño que pudieran haber pasado desapercibidas por el monitoreo realizado; y (iii) cada asistente de investigación diseñó hojas de vida para ambos sexos a fin de que no exista correlación entre las variables “género” y “asistente”. Las postulaciones válidas remitidas durante esta etapa compusieron una muestra de 502 hojas de vida, correspondientes a 251 ofertas laborales. Del total de postulaciones, solamente 17 obtuvieron una respuesta por parte del empleador. Tabla 5. Número de respuestas Condición de discapacidad Total de postulaciones Respuesta del empleador Tasa de respuesta Sin discapacidad 251 14 5,58% Con discapacidad 251 3 1,20% Total 502 17 3,39% Fuente: Elaboración propia, 2019. Cabe mencionar que, de estas diecisiete respuestas, catorce se realizaron con la intención de coordinar una entrevista personal y tres para consultar las pretensiones laborales del postulante5. En otros dos casos, se recibieron respuestas que confirmaban la recepción de la hoja de vida (una) y solicitando una hoja de vida más detallada (una); estos dos casos no fueron considerados como respuestas válidas. 5 Debido a que la publicación de la convocatoria no solicitó pretensiones salariales, la respuesta del empleador pidiendo esta información se consideró como el acceso a una segunda etapa. 40 Tabla 6. Distribución de la muestra Variable Valores Frecuencia Porcentaje Discapacidad Sin discapacidad 251 50,00% Con discapacidad 251 50,00% Sexo Hombre 244 48,61% Mujer 258 51,39% Tipo de empleo Contable 354 70,52% Administrativo 148 29,48% Tipo de posición laboral Auxiliar 80 15,94% Asistente 422 84,06% Tipo de centro de formación Instituto 240 47,81% Universidad 262 52,19% Número de experiencias laborales 1 empleo 254 50,60% 2 empleos 248 49,40% Tiempo de experiencia laboral 2 años 172 34,26% 3 años 174 34,66% 4 años 156 31,08% Edad 24 años 170 33,86% 25 años 174 34,66% 26 años 158 31,47% Tiempo de envío desde fecha de publicación 4 días 120 23,90% 5 días 382 76,10% Asistente de investigación Asistente 1 274 54,58% Asistente 2 228 45,42% Total 502 100,0% Fuente: Elaboración propia, 2019. El diseño de la muestra de hojas de vida buscó una distribución equitativa entre las distintas variables de análisis (ver tabla 6), a fin de evitar que los sesgos en la proporción de datos generados pudieran alterar los resultados. Sin embargo, esta distribución también tuvo que 41 considerar las especificaciones de las ofertas laborales, de forma que las características del postulante no disminuyeran sus probabilidades de obtener una respuesta por parte del empleador. Se utilizaron dos herramientas estadísticas para identificar la relevancia de la diferencia de tasas de respuesta entre los grupos de personas sin y con discapacidad. La primera fue la prueba t- Student de comparación de proporciones para muestras independientes. Suponiendo que las variables independientes han sido controladas de forma correcta mediante el emparejamiento de sus valores, bastaría con esta prueba para validar la significancia estadística de la brecha. De acuerdo con la prueba t, la diferencia entre las tasas de respuesta de las personas sin discapacidad (grupo 1, control) y las personas con discapacidad (grupo 2, tratamiento) es significativa al 99% de nivel de confianza6; es decir, se comprueba la relevancia estadística de la brecha entre ambos grupos a un nivel de confianza superior al inicialmente esperado. Tabla 7. Prueba t de muestras independientes Variables Tasa de respuesta Sin discapacidad 5,58% (1,45%) Con discapacidad 1,20% (0,69%) Nro. de observaciones 502 Estadístico t 2,73 Grados de libertad 500,00 Valor P 0,01 Fuente: Elaboración propia, 2019. Sin embargo, la prueba t no tiene una función de estimación para la variable dependiente “respuesta”, por lo que es necesario utilizar métodos econométricos para su análisis. Según se mencionó, al tratarse de una variable cuya naturaleza es cualitativa (y dicotómica) es adecuado el uso de la regresión logística (logit) como herramienta. Con ella se podrá estimar el efecto marginal de cada variable de análisis sobre la tasa de respuesta de los empleadores. Nuestro análisis se compone de dos modelos. El primero analiza el efecto individual de la discapacidad sobre las tasas de respuesta, asumiendo que el resto de las variables independientes ha sido correctamente controlado mediante el emparejamiento de hojas de vida; el segundo 6 Valor P es menor a 0,01 (nivel de significancia, alfa). 42 modelo valida el efecto subyacente que el resto de variables independientes pueden tener sobre el resultado. Pi = 1 / (1 + e-Zi), donde (i) Zi = b0 + b1(discapacidad) (ii) Zi = b0 + b1(discapacidad) + b2(sexo) + b3(tipo de empleo) + b4(tipo de posición) + b5(tipo de formación) + b6(nro. de experiencias) + b7(edad) + b8(días de envío) + b9(asistente de investigación) En el caso de ambos modelos, se han registrado los efectos marginales promedio de cada una de las variables independientes sobre la tasa de respuesta por parte de los empleadores. También se han registrado los coeficientes por mínimos cuadrados ordinarios a fin de asegurar robustez de los resultados (ver tabla 8). Dentro de la muestra estudiada, se observa que solo la condición de discapacidad tiene relevancia estadística individual, ya que conserva valores muy similares en ambos modelos. El resto de las variables independientes recogidas durante el trabajo de campo no tuvieron efecto sobre la tasa de respuestas por parte de los empleadores. Esta ausencia de efecto solo es aplicable dentro del segmento estudiado, por lo que las variables como el sexo, la edad y la experiencia laboral pueden tener efectos importantes en otros sectores o tipos de empleo. El modelo solo logra explicar una fracción del comportamiento de la variable dependiente, por lo que resulta importante evaluar qué otras variables identificadas en la investigación pueden tener un efecto sobre esta. El análisis de estos modelos permite identificar el efecto exclusivo que tiene la condición de discapacidad del postulante sobre las tasas de respuesta, considerando una diferencia significativa del 5% entre ambos grupos. El resto de la variación de la tasa de respuesta debe explicarse por elementos del proceso de selección, o del propio mercado laboral, que no han sido observados. Tabla 8. Resultados de modelos 1 y 2 Variables Ef. marginal (Modelo 1) Ef. marginal (Modelo 2) MCO (Modelo 1) MCO (Modelo 2) 43 Discapacidad -0,05 ** -0,05 * * -0,04 *** -0,04 *** (0,02) (0,02) (0,02) (0,02) Sexo 0,01 0,01 (0,02) (0,02) Tipo de empleo 0,01 0,01 (0,02) (0,02) Tipo de posición -0,01 -0,02 (0,02) (0,02) Tipo de formación -0,02 -0,02 (0,02) (0,02) No de experiencias -0,02 -0,02 (0,02) (0,02) Tiempo de experiencia 0,40 0,03 (46,17) (0,10) Edad -0,40 -0,03 (46,17) (0,10) Días de envío -0,02 -0,02 Variables Ef. marginal (Modelo 1) Ef. marginal (Modelo 2) MCO (Modelo 1) MCO (Modelo 2) (0,03) (0,02) Asistente investigación -0,03 -0,02 (0,03) (0,02) Constante 0,06 0,10 (0,01) (0,04) No de observaciones 502 502 502 502 R-cuadrado 0,05 0,09 0,01 0,03 Las estrellas denotan significancia al 90(*), 95(**) y 99(***) %, respectivamente. Fuente: Elaboración propia, 2019. Además, a fin de evaluar la heterogeneidad de los resultados, se registraron los efectos marginales de la condición de discapacidad dentro de los distintos subgrupos de la muestra (ver tabla 9). 44 Tabla 9. Análisis de heterogeneidad Variables Subgrupo Ef. marginal (Modelo 1) Sexo Hombre -0,04 (0,03) Mujer -0,06 * (0,04) Variables Subgrupo Ef, marginal (Modelo 1) Tipo de empleo Contable -0,05 * (0,03) Administrativo -0,05 (0,04) Tipo de posición Auxiliar -0,05 (0,06) Asistente -0,05 ** (0,03) Tipo de formación Instituto -0,06 (0,03) Universidad -0,05 (0,03) Nro. de experiencias 1 empleo -0,06 * (0,04) 2 empleos -0,04 (0,03) Tiempo de experiencia 2 años -0,04 (0,04) 3 años -0,07 (0,05) 4 años -0,04 (0,04) Edad 24 años -0,04 (0,04) 25 años -0,07 (0,05) 26 años -0,04 (0,04) Días de envío 4 días -0,04 (0,04) 5 días -0,06 ** (0,03) Las estrellas denotan significancia al 90(*), 95(**) y 99(***) %, respectivamente. Fuente: Elaboración propia, 2019. Los resultados reflejan que, en el marco de la muestra de la presente investigación, se pudieron identificar diferencias significativas entre las personas con y sin discapacidad para los subgrupos de postulantes mujeres, empleos contables, posiciones de asistentes, postulantes con una sola 45 experiencia laboral y postulantes que demoraron cinco días en remitir su hoja de vida desde la fecha de publicación. En todos estos subgrupos, las personas con discapacidad tuvieron menor probabilidad de obtener una respuesta por parte del empleador. Esto no descarta las brechas significativas en el resto de los subgrupos, pero sí logra identificar que las diferencias en los subgrupos mencionados fueron lo suficientemente grandes como para ser registrados por la muestra del experimento. Esto supone mayor incidencia del efecto de la discriminación. 2. Resultados cualitativos La información obtenida con la aplicación de las entrevistas semiestructuradas a los siete actores clave contactados se analiza a partir de la agrupación de ella en cinco ideas principales. Estas tienen como insumo las diversas respuestas brindadas por los entrevistados. Los resultados complementan la información y el análisis realizado en los capítulos anteriores.  La política pública que protege a la persona con discapacidad es limitada. Se requiere mejorar su contenido y alcance Aunque los entrevistados coinciden en que la implementación de la ley de contratación a personas con discapacidad ha promovido que algunas instituciones públicas y privadas brinden oportunidades de trabajo, los expertos manifiestan que falta mejorar su cumplimiento. Posiblemente las empresas solo acatan por el hecho de alinearse con la ley. «Yo creo que es muy poco el cumplimiento de las políticas existentes, se podría hacer mucho más» (Robinson Fox, entrevistado). «Hay pocas empresas que cumplen con la ley de contratación. Les basta con cumplir su cuota de contratación porque hay beneficios» (Ariana Gómez, entrevistada). Si bien se reconoce como positivo la emisión del carné por el Conadis y el trabajo que se está haciendo para elaborar una política de igualdad de oportunidades, un experto percibe que las mayores iniciativas vienen desde el sector privado y desde acciones personales, no necesariamente desde el Estado. La sociedad sería quien debería reaccionar y ejercer presión ante los líderes públicos para que exista una mayor inclusión y respeto por las políticas actuales. Así apuntar a ser una ciudad accesible para las personas con discapacidad. 46 «[T]odo depende de los políticos que nos lideran. Pero también depende mucho en qué grado la misma sociedad reaccione y pueda pedir y solicitar que sus demandas sean implementadas» (Ariana Gómez, entrevistada). Existe una percepción de incremento de personas con discapacidad que no tienen un trabajo y la reacción no debería esperar hasta que esta problemática empeore. Por ello, en la búsqueda de propuestas de mejora, los entrevistados mencionaron que las políticas públicas actuales en el Perú podrían ser mejor difundidas entre la población y ser más específicas para que influyan en la vida diaria de las personas con discapacidad. Deberían crearse mecanismos para el monitoreo, regulación e incentivos para su cumplimiento. Otras propuestas serían las siguientes: la promoción de apoyo social y la focalización de programas sociales para las personas con discapacidad; el impulso de iniciativas relacionadas con la mejora de su educación; programas de acompañamiento continuo a las personas con discapacidad para asegurar un desarrollo óptimo desde el inicio de su trabajo; la existencia de procesos de selección ad hoc para personas con discapacidad, en los que puedan ser seleccionados en base a su talento y desempeño, ya que se esfuerzan mucho por conseguir y mantener un trabajo.  El perfil social y económico de las personas con discapacidad es variable Los entrevistados concuerdan en que no existe un grupo de características comunes a todas las personas con discapacidad. Estas pueden poseer diferentes rasgos sociales, psicológicos, económicos y pertenecer a distintos grupos etarios. No obstante, lo que sí queda claro es que tanto las personas que nacieron con algún tipo de discapacidad, como las que quedaron en dicha condición producto de algún accidente o enfermedad, han experimentado situaciones personales muy complejas. Esto puede haber influido de forma variable en su personalidad y se puede ver reflejado en su autoestima, interacción social y niveles de confianza. «En general, las personas con discapacidad tienen baja autoestima por las experiencias que han vivido. Son personas con poco desarrollo de habilidades emocionales, y habilidades sociales para integrarse». (Fabiola Pama, entrevistada). 47 Parte del perfil de una persona con discapacidad es determinado por factores personales como el acompañamiento familiar, nivel de estudios previos a la condición de discapacidad (para quienes sufrieron algún accidente o enfermedad), nivel de ingresos, género y edad. Por otro lado, una vez que las personas con discapacidad asumen y enfrentan sus propios retos, se observan algunos casos que buscan influir y aportar en la sociedad mediante emprendimientos, liderazgos y activismos para promover la inclusión y desarrollo de otras personas con discapacidad.  Existe la percepción de discriminación hacia las personas con discapacidad en el proceso de contratación de personal Todos los entrevistados coinciden respecto a la existencia de cierto grado de discriminación hacia las personas con discapacidad y su evidencia en Lima Metropolitana. «[S]í puede haber un tipo de discriminación porque si yo asumo el papel del empresario común, pues preferiría contratar a una persona que tenga todas sus facultades […]» (Piero Pascual, entrevistado). «Sí hay discriminación. En el tránsito de las ciudades se observa como una persona con discapacidad tiene dificultades para movilizarse. Siempre, de todas maneras, hay un trato diferenciado. A veces de indiferencia y a veces es el otro extremo, que es el querer ayudarle más de la cuenta» (Ana María Gutiérrez, entrevistada). Los entrevistados indican que esta percepción podría deberse a diferentes razones, entre las que destacan los prejuicios y estereotipos culturales basados en que las personas con discapacidad son menos polifuncionales y capaces, la forma de crianza recibida en el hogar que induce a las personas a tener un trato diferenciado con aquellas que presentan diversidad de condiciones, la desinformación o poco conocimiento sobre la situación de las personas con discapacidad, el aparente sobrecosto que podría asumir un empleador al no tener la condiciones necesarias para recibir a una persona con discapacidad en su organización o su preferencia por contratar a una persona con todas sus facultades para explotar sus capacidades. «[L]as empresas piensan en contratar personas con normalidad o sanas porque pueden realizar varias funciones o les pueden exigir mayor carga trabajo» (William Orozco, entrevistado). 48 Esta situación podría verse aún más afectada si se trata de personas con discapacidad en edad joven, dado que, sumado a las razones descritas, los entrevistados mencionaron que es probable que los jóvenes presenten poca experiencia, escasa resiliencia e insatisfacción con las oportunidades que encuentran disponibles. Uno de los entrevistados también indicó que la falta de estudios superiores en una persona con discapacidad podría ser una limitante que hace que no cumpla con lo requerido en las convocatorias laborales que postula. ● La inserción laboral de la persona con discapacidad depende, por un lado, a factores relacionados con sus competencias y entorno personal; por otro lado, a la capacidad y voluntad del empleador para incorporar a personas con diferentes condiciones El entrevistado con perfil de potencial empleador indica que las organizaciones buscan postulantes para empleados según su necesidad o vacantes disponibles mediante procesos de convocatoria que pretenden ser abiertos a todos los interesados. Por lo visto, si se presentara la ocasión de contratar a una persona con discapacidad, él tendría la intención verbal de asignarle un puesto de trabajo donde pueda realizar las tareas de acuerdo con sus condiciones. Sin embargo, un entrevistado de la sociedad civil menciona que, si bien existe la normativa legal para la contratación de personas con discapacidad, las organizaciones solo reflejan su cumplimiento al hacer la publicación de sus convocatorias. Según indicaron los entrevistados, muchas veces los empleadores no tendrían las condiciones necesarias para recibirlos y requerirían hacer modificaciones en sus espacios de trabajo. «[L]as empresas publican convocatorias. Yo he postulado a trabajos relacionados con mi carrera profesional, que he revisado en la web del Ministerio de Trabajo, sección personas con discapacidad, pero igual, no pasaba nada» (Piero Pascual, entrevistado). Un entrevistado de la sociedad civil manifiesta que el reto, en el sector privado, es que los encargados de recursos humanos tengan la apertura necesaria para incluir a personas con discapacidad en sus procesos de reclutamiento y selección. «Hay una dificultad de llegar a los empresarios, llegar a los encargados de recursos humanos, para que en realidad tengan la apertura de incluirlos [a las personas con discapacidad]» (Fabiola Pama, entrevistada). 49 Un reto podría ser ajustar los procesos del empleador a las necesidades de las personas con discapacidad, por ejemplo, procesos relacionados con la sensibilización del personal, análisis del puesto, reconocimiento y acompañamiento al desempeño de la persona con discapacidad. Existe la sugerencia de brindar un apoyo emocional y psicológico, no solo para la persona con discapacidad sino también para la familia y amigos, además de capacitaciones de habilidades blandas. Se buscaría el beneficio para ambas partes en una relación ganar-ganar. «[E]l Estado debería reforzar más la sensibilización en todas las empresaspara que brinden posibilidades de trabajo a las personas con discapacidad, de forma que el empresario se sienta favorecido por su contratación» (José Luis Puquio, entrevistado). «Brindamos apoyo psicológico y emocional a las personas con discapacidad porque tienen angustias y ansiedades al asistir a una entrevista de trabajo, más aún cuando la respuesta de contratación puede ser negativa y el mundo se les puede caer si no las aceptan […]» (Robinson Fox, entrevistado). Cualquiera que fueran las condiciones, las personas con discapacidad pueden demostrar capacidad para el trabajo y aprender de sus demás compañeros, pero los empleadores requieren algún tipo de incentivo ya que las organizaciones desean obtener rentabilidad. ● La persona con discapacidad requiere de un apoyo integral para facilitar su óptima inserción laboral Los entrevistados coinciden que el apoyo que se brinda a una persona con discapacidad debe considerar una serie de factores que le otorguen el soporte adecuado para su inserción laboral. En primer lugar, el tipo de puesto ofrecido que, por ejemplo, para el caso de las personas que tienen dificultades para mover las piernas, podría orientarse a puestos administrativos o aquellos que requieran un trabajo de oficina. En segundo lugar, las condiciones físicas de los centros laborales deben ayudar al desplazamiento y al desarrollo de funciones de las personas con discapacidad. En tercer lugar, es importante sensibilizar y capacitar al personal de los centros laborales para que sepan cómo interactuar y convivir con personas con discapacidad, desde el propio proceso de selección y reclutamiento. En el cuarto lugar, el de tipo regulatorio, dado que se necesita que el Estado, a través de las instancias públicas correspondientes, mejoren su rol fiscalizador para garantizar no solo el cumplimiento del porcentaje de contratación de personas con discapacidad, sino que también sea integral. En quinto lugar, se requiere fortalecer las capacidades y habilidades de las personas con discapacidad según sus 50 propias particularidades. Esto con el fin de que puedan desempeñarse de forma óptima en sus centros laborales. Por último, también debe trabajarse con el entorno familiar de la persona con discapacidad. «Todas las políticas de empleo tratan de ayudar desde afuera para que la persona con discapacidad pueda incluirse en el mundo laboral. Pero algo